近几年来，在我国进口木材市场中，俄罗斯联邦的木材进口量逐年增加，平均价格也增长很快。2011年我国共进口俄罗斯联邦原木1407.14万立方米，价值金额211490.11万美元，平均单价每立方米150.3美元。而2010年进口俄罗斯联邦原木1403.42万立方米，价值金额182023.75万美元，平均单价每立方米129.7美元。从这两年的统计数据相比较可以看出，虽然2011年进口的原木数量与上年相比增幅不大，但平均单价同比增加了13.7%。
　　森林工业始终是俄罗斯远东地区的三大支柱产业之一。近年来，如何发展、巩固和加强该地区森林工业的对外经济联系；合理、有效地利用外资，开发森林资源，搞好以林为主的多种经营，加强政府间地区性国际经济技术合作；保持清醒头脑，始终不渝地贯彻执行行之有效的利用外资的优惠政策并保持政策的长期性和稳定性，形成良好的投资环境、地区性产业发展优势和新的经济增长点，从而为森林工业的复苏注入新的活力，促进和带动其他行业的发展以及区域经济的共同繁荣都具有举足轻重的现实意义和战略意义。与此同时，上述这些问题也始终是这些年来该地区令人注目的焦点。
    　
一、木材出口贸易概况
    　俄罗斯远东地区不但森林资源丰富，而且地理位置优越。该地区一向是俄罗斯通往亚太地区，开展对外经济联系的重要门户。
    　俄罗斯木材出口总额的40％是来自于其远东地区。据有关专家评估，该地区的木材出口创汇的效益一向比俄联邦其他任何地区都高。同时，出口木材有助于大多数木材工业企业持续、稳定生产，利用生产能力，居民安居乐业。
    　但是，因生产出口商品的国内费用成倍增长，运费提高和个别出口商之间的不公平竞争等因素，经济效益一直呈下滑趋势。其结果是，在能源相对比较便宜的西伯利亚企业生产的木材，轻而易举地占领了向太平洋地区国家出口的传统的远东木材市场。
    　木材出口始终是该地区出口产品极其重要的组成部分之一。哈巴罗夫斯克地区和萨哈林州是两个主要出口地区，出口额占远东地区的一半以上。但是，在该地区第三个主要木材出口地区的滨海边疆区，木材产品的出口仅占1996年出口总额的8％。
    　最近几年，个别州的木材产品在出口产品中的份额呈增长势头，如萨哈林州。这是因为这里的木材深加工搞得较好，产品附加值高，基本实现了以林为主的多种经营。而其他各州木材产品的出口结构单一，主要是原木和锯材，而且占出口商品的3／4，居首位。此外，哈巴罗夫斯克边疆区也出口部分纸浆，但比重不大，仅占全边疆区木材产品出口的1．2％。而萨哈林纸张出口却提高了100％。其实，该州的造纸浆用的针叶林数量有限，以前多半是要从俄罗斯远东地区的其他地方调进原料。
    　多年来，远东的木材产品出口到十几个国家和地区，主要是东北亚的日本(占俄罗斯远东地区木材出口的60—65％)、中国及韩国等国。但是，近年来该比例略有变化。原木出口到其他国家的比例为20—25％，而前苏联其他地区的独联体国家约占10—15％。
    　早在改革前，木材产品的出口结构就发生了变化。因为在80年代中期就降低了从俄罗斯远东地区的木材产品的出口。但90年代以前，这种现象很快就被木材运往俄罗斯的其他地区、中亚和哈萨克斯坦取而代之。而自1992年起，随着运费的不断增长，原木几乎完全停止运往俄罗斯其他地区和独联体的其他国家。木材产品的出口则由独联体市场又转向亚洲商品市场。   
    　俄罗斯锯材和原木从远东海港的发货量1996年为560万立方米。所有木材出口都是经以下三个港口发货：瓦尼诺港(21．9％)、纳霍德卡港(20．3％)和东方港(14．9％)。而其他许多港口发货量相对较小，14个小港口发货量总计仅占木材出口的10．4％。除此而外，这又恰恰证明远远未达到港口的吞吐能力。如沿海港口的木材换装潜力平均仅发挥了46％，象扎卢比诺和波西耶特这些港口的换装潜力仅发挥了16％和8％不等。
    　因取消木材出口许可证，俄罗斯木材出口商数量有增无减，导致木材价格急剧下跌。木材出口商联合会和一些大中型公司试图阻挠木材价格进一步下跌的趋势。为此，远东和西伯利亚的木材出口商联合会所属的远东木材出口公司、远东木材股份公司和俄罗斯木材出口公司、木材出口总公司等几家同业公司不得不携起手来，经常共同磋商大政方针，维护共同制订的价格发展战略，同时也力求团结、联合中小出口商，巩固和扩大统一战线。结果仅有20％的木材由独立出口商摆脱大木材经销商的销售业务部门发往国外。其中绝大部分是用汽车或国际铁路联运过境后发往中国的东北地区。这些货物主要是水曲柳原木，最近主要发柞木。
    　扩大俄罗斯远东木材出口，恢复其在东北亚市场丧失殆尽的优势是当务之急。遗憾的是，在经济体制改革的这些年里，远东木材出口政策朝令夕改以及经常违约，也丧失了国外客户的高度信任。所有这一切，皆发生在美国放松对日出口木材阵地的背景之下，却错过了扩大俄罗斯优势地位的大好时机。更有甚者，俄罗斯木材在日本市场的占有率由1989年的21％一直降低到1996年的18％，而美国为32％，加拿大为19％。
    　远东的木材市场主要是日本，且木材价格经常波动。尤其是自1995年2—3季度，日本买主迫使远东木材的价格暴跌25—30美元／立方米。从而造成大量原木在远东港口积压，资金周转不灵，木材出口效益下滑。而象针叶纸浆材这种原本利润为30％的商品，几乎无利可图。这种价格趋势无疑是远东木材过分依赖于东北亚木材市场，首先是日本这样的大市场。影响远东木材出口价格低的主要原因是木材的外观质量不好，致使日本转而进口木材质量相对较好、成品出材量较高的美国、加拿大的木材。其实，这些问题完全可以通过稍加投资来解决，适当地增强远东木材在亚洲木材市场的竞争力。
    　毫无疑问，尽管竞争激烈，远东木材完全能够在东北亚市场占有一席之地。这首先是靠木材的内在质量，即纹理细腻、密度大，特别适用于做构件，尤其是用于建筑木式结构住宅。在这方面，远东的木材在东北亚只有一个重要的竞争对手——加拿大的大哥伦比亚出口的木材。为战胜这唯一的重要竞争对手，俄罗斯远东木材开发商有可能采取战略性措施，不排除靠内部挖掘潜力、降低费用来解决这一令人困扰的关键性问题。
    　此外，在木材出口经营上，国家也彻底放开了外贸经营权，实行企业自主经营，自负盈亏；放宽木材出口管制，取消出口许可证，引入竞争机制，实行鼓励出口的优惠政策，对木材出口给予税收方面的优惠，并提供财政援助。与此同时，俄罗斯远东地区的木材工业是本国吸引外资的重要行业。为加大吸引外资的力度，国家将给予20—50％的入选项目优先发展资金，并对合资企业、外资独资企业提供一系列的优惠政策。从此，奄奄一息的木材工业又看到了一线生机。
    　二、举步维艰的合资企业
    　建合资企业是俄罗斯远东地区森林工业对外经济联系的重要途径之一。
    　1992年，俄罗斯远东各主体获权独立注册资金为1亿卢布的合资企业。该地区合资企业在俄合资企业总数中的比重，由1989年的2％增加到1996年的7％。截至1997年9月1日，该地区共注册了208家与外国公司的合资企业，其中有76家木材采伐和出口原木的企业，38家是生产锯材、家具和出口成品的企业。几乎占68％的合资企业从事木材采伐、生产和出口原木。其中一些合资企业的规模巨大，如滨海边疆区木材工业公司与韩国一家公司创办的“光明”木材采伐企业就是其中之一。除此之外，滨海边疆区木材工业公司还开始了与美国的一家私人公司“木材资源联合”公司的合作。勘察加州1995年获准注册的木材工业的6家合资企业，截至1997年9月1日，实际继续经营的还剩4家。其中规模最大的是“勘察加斯坦尔”。哈巴罗夫斯克边疆区生产原木的合资企业有“法列斯特——瓦尼诺”、“联盟港湾木材”等两家公司，生产锯材的有4家，另外还有两家合资企业从事家具生产。
    　吸引朝鲜民主主义共和国参加经营的木材采伐企业占有特殊地位。表面上看，这算不上什么合资企业，因为其主要资金均属于俄罗斯。但主要由朝鲜民主主义共和国出劳务，而且俄朝两国之间的产品分配形式也类似于合资企业。这是俄罗斯远东地区建立时间最长、劳动人员规模最大、生产产品最多的企业。这些企业主要是位于哈巴罗夫斯克边疆区和阿穆尔州。至今这些企业尚未实行私有化，最近几年始终直接隶属于俄罗斯木材工业公司。因财源不足，遗留的合同问题尚未处理，这些也名存实亡。其中位于哈巴罗夫斯克边疆区的一个林场已移交给国家建设部的远东专业建工局管理。不使用朝鲜的劳务人员，该局已着手恢复年产10万立方米木材的生产能力。而其他几个林场的前景尚不明朗，因为双方的关系和意向至今不明。
    　与此同时，哈巴罗夫斯克边疆区政府为朝鲜木材工业部注册了一家完全实行自负盈亏、自筹资金的代表处。目前，已有哈巴罗夫斯克边疆区的5家林场，滨海边疆区的一家农业企业和阿穆尔州的7家林场与其携手联合经营。
    　最近几年，合资企业的工作效益在某种程度上持续下降。如哈巴罗夫斯克边疆区以北120公里的一家已经经营了8年的俄日合资企业就是如此。该企业于1989年由远东木材工业总公司和日本的伊腾忠商社为生产出口阔叶硬木材及其产品而创办的。注册资金俄日伙伴为90：10。初步方案是在附近的林场购买阔叶类原木，然后在合资企业加工锯材。当初，原料主要是榆木、水曲柳和部分柞木，另外还有少量的云杉和冷杉。而1996年实际采伐的只是以单价每立方米60—300美元购买的1—3等水曲柳原木。而加工好的锯材却以每立方米700美元的高价在日本市场销售。使用了少量的柞木。大部分由日本伙伴销往日本市场赚取高额利润，俄方伙伴的义务却是保证供应原材料。
    　外国投资者运往俄罗斯境内的生产设备免征关税、进口税。合资企业有权不用许可证出口自产产品，进口自己需要的产品。其外汇收益完全自行支配。滨海边疆区行政长官批准为“光明”合资企业实行税收减免优惠。而在其他一切方面。包括木材使用制度，合资企业受俄联邦普通法规的制约。
    　然而，好景不长。几乎与此同时，合资企业的经济环境发生了根本变化。1991年和1992年先后出台了一系列法规。如实行交纳增值税，增加利润税、养老基金提成、社会保险基金和医疗保险基金，额外征收地方税。这些新法规同样适用于外国投资企业，其减免税的优惠政策又被全部取消。后来，又对1991年以前建立的合资企业，包括“光明”合资企业又恢复了部分优惠政策。而现在，“光明”合资企业实际上与滨海边疆区的任何普通采伐企业一样，享受同等的税收制度。而且，提高关税同样也适用于合资企业的产品。仅1991—1994年关税就至少增加了3倍。除了原来存在的伐木费之外，新征使用木材的各种费用。由于这些变化，各种支出就要占预算的80—90％。毫无疑问，整个经济环境远远比合资企业建立之初更加复杂和进一步恶化。
    　美国企业也不甘心落后，争相角逐俄罗斯远东木材工业的投资市场。尤其是最近一段时期，美国投资者投资于远东木材行业的积极势头有增无减。这是因为美国公司从国家海外投资担保机构那里成功地获得了投资风险的担保。这无疑是一个具有远见卓识的创举。美国公司致力于实现一系列大规模的出口和改造基础设施的具体方案。
    　目前，尽管困难重重，日本投资兴建的合资企业还是为远东的经济发展做出了真正贡献。在日资企业里安装有现代化的设备。合资企业扩大和丰富了地区性出口，其作用是其他合资企业所无法比拟的。经营活动总的来说相对比较稳定。
    　远东韩国公司的经营活动暂时在与中日公司的竞争角逐中求得生存与发展。显而易见，在不久的将来，韩国公司的地位将有所巩固和加强。
    　滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、萨哈林州和犹太人自治州的外国投资企业，都为本地区的对外贸易做出了卓越的贡献。1991—1996年注册的外国投资企业的数量，主要是靠中国投资的企业数量有所增加，而且效益相当可观。如滨海边疆区1996年底注册的22家企业中仍有17家坚持继续生产，其中就有7家为中国投资兴办的。而新加坡投资的有两家，芬兰、菲律宾、澳大利亚、英国、日本、韩国、中国香港和里斯本等国家或地区投资兴办的仅各一家。1996—1997年，中国在远东地区新投资创建合资企业的力度有所加强。这首先得力于两国已建立起面向21世纪的战略协作伙伴关系，两国领导人定期高级会晤的磋商机制已经形成，两国东部边界已经确定。这些客观因素使中俄投资于远东地区的合作前景越来越广阔。同时，中国，尤其是中国东北地区与俄罗斯远东地区的睦邻友好关系会得到进一步巩固和加强。
    　尽管如此，但总的来说，最近几年远东外国投资企业的经营结果表明，不但地区经济不稳定，而且在俄罗斯普遍存在着制约投资规模、部门结构不合理、地区性经济发展不平衡等诸多不利的重要因素。投资政策朝令夕改、论证不足，而且不能始终不渝地贯彻执行，这在某种程度上也不利于形成良好的投资环境。
    　令人遗憾的是，靠外国投资稳定和改善地区性经济局面，又向人们提出这样一个问题，在许多方面不能不说是由于中央政府制定的经济政策尚有待于进一步完善和充实。目前，俄罗斯远东地区这一合资企业的合作面临着严峻考验。必须以崭新的姿态，审时度势，进一步打破陈规陋习，解放思想，改善投资环境，使合资企业的前景呈现出健康向上的良好发展趋势。
    　三、朝令夕改的投资政策
    　中央政府如何重新审视外资企业在俄罗斯个别地区的作用问题是一个重要前提。否则，外资在俄罗斯远东地区经济发展中的作用未必能发生多少本质的变化。目前，无论是中央政府，还是地方权力机关在对待外资的态度方面，往往是以弥补地方财政预算收入为出发点。实际上，它们根本就没有把吸引外资放在优先发展的战略地位，从解决经济体制改革的迫切任务和提高经济的竞争力的观点出发，选择投资的技术因素也未引起充分的注意。
    　如果说俄联邦中央政府在促进形成地区性良好的投资氛围，首先是在财政援助基础设施的发展方面力不从心的话，那么，地方权力机关在吸引外资的领域则有不可推卸的责任。制定优先发展地区性引进外资和技术的基本战略迫在眉睫。远东和后贝加尔地区间经济促进会在这方面将起到重要作用。与此同时，俄罗斯远东地区各州的权力机关应在制定吸引外资投资具体方案方面广泛地采取措施。而且，这些具体方案，更应始终与挖掘出口潜力、引进新技术、增加经济萧条地区居民的再就业等诸如此类的问题协调一致解决。
    　现在，吸引外资不仅是森林工业对外经济联系的重要途径之一，同时也是该地区对外政策的最重要的组成部分之一。在外国投资地方森林工业方面，俄罗斯远东地区各州权力部门的处境较为复杂。—一方面，在投资资金极其短缺的情况下，他们想方设法吸引任何投资；另一方面，又竭力保护与外资企业有激烈竞争的地方木材工业；再其次，他们又承受着竭力建立行业垄断地位的木材工业集团的巨大压力。除此而外，各州权力机关的施展、影响的能力相对较小，因为他们的地方财政预算的数量和支配自然资源的权限实在有限。勿庸置疑，俄联邦各主体任何地区的投资环境往往首先取决于俄联邦的政治经济大环境。就目前来说，俄罗斯的经济环境实在不敢恭维。据一些位于哈巴罗夫斯克市的日本代表处的评价，影响外资企业开展正常业务活动的主要障碍是：政治风险大，经济秩序紊乱，付款能力差，法规不健全，无担保，缺少对外资的优惠鼓励性措施，实行高额税率，纳税体系复杂，外资和外汇监督不够，财务核算体系陈旧，基础设施发展严重滞后，银行间结算体系不完善、不稳定，外宾生活条件恶劣，供应领域混乱，货物运输杂乱无章，运费多变，俄罗斯员工热衷于行政命令式的管理体制，信息不足、不准。这些严重的不足恰恰证明整个俄罗斯，尤其是其远东地区的投资环境不佳，制约着区域经济的发展。
    　目前，无论是中央政府，还是各级地方权力机关都在采取吸引外资的措施。这些措施总的设想是外资与国民享有同等待遇。坦白地说，也承认有必要采取必要的鼓励性措施。俄联邦政府已于1995年11月13日批准了旨在吸引本国及外资的综合纲要，保证把外资投资额由1995年的3．3％提高到1997年的5．2％。首先，规定支持外资的保险保障体系，发展集中使用外资资源的竞争机制，投资规划必须以竞争为前提，政府确定投资规模：
    　——生产的产品在俄罗斯市场和国际市场不得有50％的类似商品；
    　——加工生产的出口商品占40％；
   　 ——生产进口替代品的价格低于进口商品的30％；
   　 ——生产满足国内市场需求的商品占20％，资金来源于联邦预算。
    　吸引外资还有另外一个途径，就是通过投资协议来解决问题。根据关税法，政府有权给予投资企业减免关税的优惠政策，这是投资协议的基础。1995年公布了关于俄联邦吸引外资投资于物资生产部门的补充措施的指示。该指示开始了给予鼓励优惠，减免税政策的实践。在俄罗斯实施投资方案为1亿美元的外国公司，如在与俄联邦经济部与该公司的投资协议中规定的有效期内向俄罗斯企业投资注册资金1000万美元，以优惠的条件，直到全部免交进口关税，有权将其最终产品进口到俄罗斯。
    　俄罗斯远东地区的纳霍德卡自由经济区在90年代初期刚刚建立的时候，吸引了大量的外国投资者。但是，到了1994年却全部取消了原来对自由经济区内的企业实行的减免关税及税收的优惠政策。这对自由经济区的发展无疑是一个重大损失。然而，自由经济区的行政管理委员会试图采取新步骤，以进一步发展区域性经济。木材加工业也被推向了优先发展的地位。如1996年，计划首先投产由自由经济区行政管理委员会创办的木材生产和加工的新企业纳霍德卡木材工业股份有限公司。除此而外，创办人还有北部滨海边疆区联合会，“安泰”轮船公司，纳霍德卡木材港口股份有限公司，滨海边疆区木材工业股份有限公司。首期投资为500万美元，企业的年设计生产能力为70万立方米，为建设拨款的贷款有望在3—5年内收回。
    　外国投资者涌入的高峰始于1994年的投资于俄罗斯证券业。一些外国投资者对投资于木材工业饶有兴趣。但是，他们当中的大多数人都慎重对待投资于俄罗斯的工业。首先是由于国内的政策不稳定。许多外国投资者都期待着股票上市，同时从个人手中购买原始股。这不难办到，因为在效益不佳的企业，工人们都不能按时领到工资，尤其是不能按时分得红利，他们也乐于以面额的3—4倍或更低的价格出售其股票。在哈巴罗夫斯克边疆区的阿穆尔纸浆工业股份公司和“曙光”家具股份公司等企业都可见到这种现象。
    　《综合纲要》确定的大部分措施，要求地方政府通过与此相适应的配套补充法规和决议。上面援引的例证已经充分地说明了这一点。目前，这些文件有的正在制定，有的已经交由有关部门或权力机关研究讨论。继《全国综合纲要》出台之后，远东所有的联邦主体都制定了或者正在制定类似的发展纲要。这些纲要旨在促进外资投资于地区经济，形成一个良好的投资环境，以及提高与俄罗斯的其他地区和外国的竞争力，即能消化吸收，又能有效利用外资的环境。
    　为了实现这些目标，必需解决下列课题：
    　——通过为外国投资者制定财政、税收、关税和非关税法规，保证制定一个具有明确、稳定的法律基础的联邦和地方法规；
    　——为投资于地区性优先发展的经济部门的外国投资者提供优惠政策；
    　——进一步完善吸引外资的形式；
    　——进一步改善投资的组织工作；
   　 ——对外资参加兴建的地区性大项目，地方政府保证提供财政援助；
   　 ——建立外国投资的保证保险体系和财产抵押担保的业务机制；
   　 ——建立和发展地区性证券市场；
   　 ——保证地区性纲要的监督机制和业务协调作用。
    　执行纲要的行动刚刚开始，而哈巴罗夫斯克边疆区早在1992年就率先出台了对外资企业减免关税及税收的优惠政策，后来，这些优惠政策又根据1995年3月30日公布的哈巴罗夫斯克边疆区税法和1996年1月23日对该法的有关条款加以修改而得以完善。
   　 四、国际经济技术合作展望
   　 随着在前苏联，而后是全俄罗斯范围内的经济开放，俄联邦远东地区的森林工业连续制定了一系列大规模的外国投资方案。其中，美国最大的木材公司为哈巴罗夫斯克边疆区制定的方案就是其中之一。该方案前前后后几乎进行了五年的艰苦谈判。然而，最后却以彻底失败而告终。滨海边疆区的“和德”公司曾蕴酿制定一个重大举措。该方案拟年采伐木材100万立方米，不仅要建立五个采伐场，而且还要建立一系列相关配套的木材加工和机械制造企业。而最后却与位于光明海湾的一家中等规模的木材企业携手经营。
    　1995年初，美国Clobal Forest Management Group的投资方案格外引人注目。该方案得到美国政府的大力支持。美国政府为此已拨款50万美元。并与哈巴罗夫斯克边疆区政府签订了协议书。这为着手制定开发哈巴罗夫斯克边疆区的六个行政区内的每年总采伐量为200万立方米木材的浩瀚林海的可行性研究提供了新契机。该可行性研究方案的总值为76万美元。前不久有消息说，本方案的外国投资者和俄罗斯合作伙伴的积极性再度受挫。
    　远东木材工业股份公司与哈巴罗夫斯克的阿穆尔共青城的几家机械制造厂有一个构想，即利用外资和技术合作生产自己的采伐机械设备，如利用加拿大的原部件装配轮式集材拖拉机。此外，与美国最大木材经销商之一的Anderson Makgrif在滨海边疆区创办合资企业的文件已经准备就绪。
    　1994年，萨哈林木材工业股份公司与瑞典的一些公司举行了谈判，签署了在巴拉纳依斯克建设一家年产3万吨高级纸浆的合资企业的合同。该方案的前景如何，尚不得而知。
   　 根据1996年1月底签署的《援助俄罗斯木材工业规划谅解备忘录》，俄罗斯木材工业部拟向美国进出口银行提交大量的投资方案，其中之一是萨哈林木材工业股份公司的改造方案。该股份公司所属企业有12家采伐企业，1家木材加工厂，7家造纸厂，3家林机厂。俄罗斯木材工业部的方案估价为2．5亿美元，用于改造更新采伐企业设备修配厂，创办纸板包装生产企业。与前面谈到的价值500万美元的纳霍德卡木材工业公司的规划相适应的有拟建设年分拨量为200万立方米的出口原木的专业化木材港口。纳霍德卡木材股份公司为该方案的实施者。该方案的总值为1．3亿美元，目前，其中的3300万美元的投资已到位，计划3—5年收回全部投资。
    　由俄罗斯远东地区向日本出口木材的俄日第四个总协议草案占有特殊重要的地位。它是按照前三个类似总协议的模式于1990年10月签订的。拟由日本提供无担保贷款，用此贷款提供日本的木材采伐设备，而用远东的木材，主要是原木还货。草案中写进了俄方的减免税的优惠政策。与前三个总协议的区别是，该草案没有获得俄中央政府的无条件支持，政府增加了对该草案经济效益监督的要求，后来又拒绝给予优惠政策。目前，因苏联解体后俄罗斯经济条件和经济政策发生了根本性的变化，日俄就有必要重新制定总协议草案的问题已基本达成共识。然而，日方认为，因俄方没有及时派遣参加谈判的正式全权代表，而使落实该草案的一系列具体措施一再搁浅。
    　在俄罗斯远东地区还实施了与森林工业有关的国际生产规划。其中规模最大的是俄美1994—1997年《在俄罗斯远东地区合理利用自然资源规划》，该规划包括滨海边疆区和哈巴罗夫斯克边疆区的南部。由这两个边疆区的政府和美国国际开发署在戈尔—切尔诺梅尔金政府间框架协议的范围内根据协议组织实施。规划书总值为1670万美元。完善俄远东森林工业部门，发展民主和市场关系是该规划的主导思想。
    　根据加拿大、俄罗斯达成的协议。在哈巴罗夫斯克边疆区还实施了另一个方案，估价300万加元，约合210万美元，执行期为1994—1998年。此外，世界动物保护基金会也计划在该地区实施类似的规划。
    　目前该地区森林工业的对外经济联系比以往任何时候都发挥着越来越大的作用，形成多种多样，几乎包括森林工业的各个部门。如能抓住机遇，进一步巩固和发展这种不可多得的有利形势，有望摆脱地区性经济不景气的被动局面。